摘要：我国林业单位面临着深化改革，而怎样做好林业安全生产工作？怎样适应新时期的发展要求？怎样全面提高林业单位的安全生产管理效率？这些都是林业生产单位安全生产管理所面临的问题。为此，笔者从分析林业生产对于我国国民经济的重要影响入手，研究中国林业生产单位的安全生产实况，并提出行之有效的对策，为林业生产单位做好安全生产管理提供参考资料。

     关键词：林业生产单位；安全生产管理；有效对策

一、引言

中国林业生产单位较多，包括了林业生产单位、森林采伐工厂、林产工业、采种育苗企业、植树造林单位、林业生产单位所创办的医院和学校、森林执法各部门、木材运输工厂等。而凡是在上述单位或企业工作的人均属于林业工作人员。从中不难发现，林业生产单位的工作特点在于：工种不同，岗位不一，工作环境差异较大，遭受自然灾害的影响也较大，无法保证林业的安全生产。

二、林业生产对于我国国民经济的重要影响

林业作为我国国民经济的一个重要构成部分，在为社会经济发展提供物质原料的基础上，也是保护国家绿色生态的中坚力量，更是国家富强、社会文明以及民族健康发展的一个主要标志。因此，国家要求强化生态建设，这为林业发展提供新的契机的同时，还为林业的安全生产注入了新的活力。但是我国林业在整个社会中依旧属于落后行业，其基础设施的建设力度不足，这对林业的安全生产造成严重影响。

安全生产管理的根本目的在于保证人们的生命健康，促进社会的繁荣发展，这是林业生产单位的基本生产要求，是提高林业生产力的核心内容。因为林业安全生产问题和人们的生活、工作息息相关，对人们也会造成各种影响，所以做好林业安全生产工作极为重要。[1]

三、我国林业生产单位的安全生产实际情况

其一，林业用工较广，难以全面规范所有工人的生产管理行为。林业生产单位的用工范围比较广泛，工作人员的成分较为复杂，整体素质参差不齐，包括了在山上采伐或造林的农民工，林业技术工作人员，运输木材的工作人员，巡逻工作人员，林业生产加工工人以及扑火队员等。在这些工作人员中有些属于长期用工，但也有些属于临时用工。此外，因为林业占地面积较大，使得工作地点较为分散；而工作种类较多，也无法建立统一的技术标准。这些问题，都加大了林业安全生产管理难度。[2]

其二，野外作业，工作安全系数较低。有较多林业工种要求在野外进行，因而存在着许多的不安全因素，如台风暴雨、泥石流、山洪、暴雪等自然灾害，还有野兽、毒蛇等，使得野外作业更加不安全。此外，由于在野外作业，加大了救助难度。

其三，安全经费的投入力度不足，林业经济发展较落后。虽然林业行业在国民经济中发挥着至关重要的影响，然而因为社会对于林业行业的重视程度并不高，使得各种社会政策制度未能够贯彻落实下去，林业生产单位常常出现经济困难，生产发展较为落后。例如，林业生产单位电网改造、道路硬化以及饮水等基础设施的建设力度不足，职工长期居住在棚户区内，职工家属及其子女的教育、养老以及医疗问题并未得到妥善解决，地方政府并没有重视林业生产单位的发展。就因为安全经费的不足，使得各种安全隐患逐渐增加。[3]

其四，未能够树立较强的安全生产意识，各个职能管理部门并不完善。因为我国多数林业生产单位是事业性单位，在聘用员工方面常常会受到编制的影响。又因为林业生产单位自身存在着经济困难，使得多数单位并没有设立相应的安全生产管理部门，对于安全生产管理工作不重视，责任意识不强，使得各种安全生产问题不断出现。

四、我国林业生产单位做好安全生产工作的有效对策

我国林业生产单位的安全生产管理措施并不相同，但管理原则和管理目标在本质上是一致的，即防止各种安全生产问题的出现。以往的安全生产管理强调的是成本费用，追求的是经济效益的最大化，因而忽视了安全生产问题。但是在实际生产过程中，我们不难看出，林业安全生产才是基础。为此，笔者结合实际，提出下列观点：

其一，树立较强的安全责任意识，做好安全宣传工作。林业生产单位的领导阶层应将安全生产置于首位，从高层管理人员入手，采取行政首长责任制度，层层落实，责任到人。同时还需要对本单位所有职工以及工人进行必要的安全生产宣传以及教育。对于普通职工，可以采取安全会议形式，加强安全教育；对于临时工人或农民工，利用标志牌、收音机、短信、警示牌等形式，对他们进行常规性安全生产教育。此外，经济条件较好的林业生产单位，则可以组织安全生产事故模拟演练，让临时工人、农民工等所有职工都能够参与到模拟演练活动中，让他们能够亲自实践，并从中体会到做好安全生产的重要性，以此增强自身的安全工作意识，并规范自身的工作行为。[4]

其二，建立健全的安全生产管理制度，并严格贯彻落实这些规章制度。林业生产单位要想正常运作，就需要借助相关规章制度。因为林业生产单位有着自身独特的行业特征，所以执行行之有效的规章制度更加重要。为此，笔者建议分门别类，制定并完善所有工种的安全操作规程，并制定相应的应急救援方案。此外，还应制定并严格执行相关惩罚制度，对于在工作中出现的各种违规操作，应给予相应的惩处；同时还要奖励工作积极、表现良好的职工。[5]

其三，加强岗位安全培训。单位所有职工在上岗前，应参与岗前安全培训，让职工树立安全生产观念，降低意外事故的发生，从而确保林业安全生产。

其四，加大林业安全生产投入力度，为职工配备必要的劳动保障用品，保证作业现场的安全性，以此降低事故的发生。此外，笔者建议经济条件较好的单位应帮助职工购买意外伤害险，并配备相应的应急救援用品，包括了药品、食品等。

其五，对安全生产工作加强监督与检查。林业生产单位应设立专门的安全生产部门，并配备专职安全管理工作人员，对整个林业安全生产工作进行科学化管理。在日常工作中，做好安全隐患排查工作，定期组织安全生产管理专题会议，在会议上提出各种安全生产问题，制定相应的解决方案，并能够在今后的工作中规避此类问题的再次出现，从而提高工作质量。

五、结语

安全生产是林业生产单位的首要工作，而单位领导阶层则应严格遵循安全生产基本原则，制定并严格执行相关规章制度，加强安全生产教育，帮助职工树立较强的安全生产观念，预防各种安全事故的发生。唯有做好林业安全生产管理工作，保证生产的顺利进行，才能够创造相应的经济效益，也才能够促进林业生产单位的长远发展。

（作者单位为广西国有高峰林场长客分场）

参考文献

[1] 杨乐明，苏章宏.浅析林业生产的有效管理措施[J].现代园艺，2012，10（12）： 224-225.

[2] 赵凤岭.林业劳动过程中安全管理存在的问题与对策[J].吉林农业，2011，10（09）： 760-761.

[3] 哈力比亚提·朱马洪.林业劳动的安全管理问题与解决策略[J].现代园艺，2011，12（05）：556-557.

[4] 赵金奉.刍议林业工程师造林管理的方法及其意义[J] . 农业与技术，2014，02（09）： 454-455.

[5] 周敏，周琨.林业工程造林管理的方法及意义[J].现代园艺，2013，05（18）：640-641.

[6] 王彦红.林业生产的管理措施之我见[J].黑龙江科技信息，2013，12（21）：565- 566.